電磁輻射環境保護管理辦法電磁輻射環（huán）境保護管理辦法

　　為加強電磁輻射（shè）環（huán）境保護工作的管理（lǐ），有效地保護環境，保障公眾健康，根據《中華人民共和國環境保（bǎo）護法（fǎ）》及有關規定，製定本辦法。
第二條
　　本辦法所稱電磁輻射是指以電磁波形式通過空間傳播的能（néng）量流，且限於非電離輻射，包（bāo）括信息傳遞中的電（diàn）磁波發射，工業、科學、醫療應用中的電磁輻射，高壓送（sòng）變電（diàn）中產生的電（diàn）磁輻（fú）射。
　　任何從事前款所列電磁輻射的活動，或進行伴有（yǒu）該電磁輻射的活動的單位和個人，都必須遵守本辦法的規定。
第三條
　　縣級以上人民政府（fǔ）環境（jìng）保護行政主管部門對本轄區電磁（cí）輻射環境保護工作實施統一監督管理（lǐ）。
第四條（tiáo）
　　從事電磁（cí）輻射活動的單位主（zhǔ）管（guǎn）部門負責本係統、本行業電磁輻射環境保護工作（zuò）的（de）監督管（guǎn）理工（gōng）作。
第五條
　　任何單位和個人對（duì）違（wéi）反本管理辦法的行為有權檢（jiǎn）舉和控告。
第二章 監督管理（lǐ）
第六條（tiáo） 國務院環境保護行政主管部門負責下（xià）列建設項目環境保（bǎo）護（hù）申報（bào）登記和（hé）環境影響報（bào）告書的（de）審批，負責對該類（lèi）項目執行環境（jìng）保護設施（shī）與主體工（gōng）程同時（shí）設計、同時施工、同時投產使（shǐ）用(以下簡稱“三同時”製度)的情況進行檢查並負責該類項目的竣工驗收：
　　(一)總（zǒng）功率（lǜ）在200千瓦以上的電視發射塔；
　　(二)總功率在1000千瓦以上的廣播台、站；
　　(三)跨省（shěng）級行政區電磁輻射建（jiàn）設項（xiàng）目；
　　(四)國家規定的限額以上電磁輻射建設項目。
　　第（dì）七條 省、自治區、直轄市(以下簡稱“省（shěng）級”) 環境保護（hù）行政主管部（bù）門負責除第六條（tiáo）規定（dìng）所列項目（mù）以外、豁免水平以上的（de）電磁輻射建設項目和設（shè）備的（de）環境（jìng）保護（hù）申報登（dēng）記（jì）和環境影響報告書的審批；負責對該類（lèi）項目和設備執行環境保護設施（shī）“三同時”製度的情況進行檢查並（bìng）負責竣工驗收（shōu）；參與轄區內由（yóu）國務（wù）院環境保護行政主管部門負責的環境影響報告書的審批、環境保護設施“三同時”製度執行情況的（de）檢查和項目竣工驗收以及（jí）項目建成後對環境影響的監督檢查；負責轄區（qū）內電磁輻射環境保護管理隊伍的建設；負責對轄區內因電磁輻射活動造成的環境影響實施監督管理和監督性監測（cè）。
　　第八條（tiáo） 市級環境保護行政主管部門根據省級環境保護行政主管部門的委托，可承擔第七條所列全部或部分任務及本轄區內電磁輻射（shè）項目和設備的監督性（xìng）監（jiān）測和日常監督管理。
　　第九條 從事電磁輻射活動的單（dān）位主管部門應督促其下屬單位遵守國家環境保護規定和標準（zhǔn），加強對所屬各單位的電磁（cí）輻射環境保護（hù）工作的領導，負責電磁輻射（shè）建設項目和設備環境（jìng）影響報告（gào）書(表)的預（yù）審（shěn）。
　　第十條 任何單（dān）位和個人在從事電磁輻射的活動時，都應當遵守並執行國（guó）家環境（jìng）保護的方針政（zhèng）策、法規、製度和（hé）標準，接受環境保護部門對其電磁輻射（shè）環境保護工作（zuò）的監督管理和檢查；做（zuò）好電磁輻射（shè）活動汙染環（huán）境的防治工作。
　　第十一條 從事電（diàn）磁輻射活動的（de）單位（wèi）和（hé）個人建設或者使用《電磁輻（fú）射建設項目和設備名錄》(見附件)中所列的電磁輻射建設項目或（huò）者設備，必須（xū）在建設項目申請立項前或者在購置設備前，按本辦法的規（guī）定，向有環（huán）境（jìng）影（yǐng）響（xiǎng）報告書（表）審批權的環境保護行政主管部門辦理環境保護申報（bào）登記手續。
　　有審批權的環境保護行政主管部門受理環（huán）境保護申報登（dēng）記後，應當將受（shòu）理的書麵意見在30日內通（tōng）知從事電磁輻射活（huó）動的單位或個人，並將受理意見（jiàn）抄送有關（guān）主管部（bù）門和項目所在地環境保護行政（zhèng）主管（guǎn）部門。
　　第十二條 有（yǒu）審批（pī）權的環境保護行政主管部門應根據申報的電磁輻射建設項目所在地城市發展（zhǎn）規劃、電磁輻射建設項目和設備的規模及所在（zài）區域環境保護要（yào）求，對環境保護申報登記作出以下處理意見：
　　(一)對汙染嚴重、工藝設備（bèi）落後、資源浪費和生態破壞嚴重（chóng）的（de）電磁輻（fú）射建設項目與設備，禁止建設或（huò）者購置；
　　(二)對符合（hé）城市發展規劃要求、豁免水平以上的（de）電磁輻（fú）射建設項目，要求從事電磁輻射活動的單位或個人履行環境影響報告書審批手續（xù）；
　　(三)對有關工業、科學（xué）、醫療應用中的電磁輻射設備，要（yào）求從事電磁輻射活動的單位或個人履行環境影響報（bào）告表審（shěn）批手續（xù）。
　　第十三條 省級環境保護行政主管部門（mén）根據國家有關電磁（cí）輻射防護標準的規定，負責確（què）認電磁輻射建設項（xiàng）目和設備豁免水平。
　　第十（shí）四條 本辦法施行前（qián），已建成或在建的尚未履行環境保護申報登記手續的電磁輻射建設項目，或者已購（gòu）置但尚未（wèi）履行環境保護申報登（dēng）記手續的電磁輻射設（shè）備，凡列入《電磁輻射建（jiàn）設項目和設備名錄》中的，都必須補辦環境保護申報登記手續。對不符合環境保護標準，汙染嚴（yán）重的，要采取補救（jiù）措施，難以補救的要依法關閉或（huò）搬遷。
　　第十五條（tiáo） 按規定必須編製（zhì）環境影響報告書(表)的，從事電磁輻射活動的單（dān）位或個（gè）人，必須對電磁輻射活（huó）動可（kě）能（néng）造成的環境影響進行評價，編製環境影響報告書(表)，並按規定的程序報相應環境保（bǎo）護行政（zhèng）主管部門審批。
　　電磁輻射環境影響報告書分（fèn）兩個階段編（biān）製。第一階段編製《可行（háng）性階段環境影響報告書》，必須在建設項目立項前完（wán）成。第（dì）二階段編製《實際運行階段環境影響報告書》，必須在環境保護設施竣工驗收前完成。
　　工業、科學、醫療應用中（zhōng）的電（diàn）磁輻射設備，必須在使用前完成環境影響報告表的編寫。
　　第十（shí）六條 從事電（diàn）磁輻射活動的單位主管部門應當對環境影響報告書(表) 提出預審意見；有審批權的環境保護行政主管部門在收到環境影響報告書(表) 和主管部門的預審意見之日起180日內，對環境影響報告書(表)提出審批（pī）意見或要求，逾期不提出審（shěn）批意見或要求的，視該環境影響報告書(表)已被批準。
　　凡是已（yǐ）通過環境影響報告書(表)審批的（de）電磁輻射設備，不得擅自改變（biàn）經批準的功率。確需改變經批準的功率的，應重新編製電磁（cí）輻射（shè）環境影響報告書（表），並按規定程序報原審批部門重新審批。
　　第十七條 從事電磁輻射環境影響評價的單位（wèi），必須持有（yǒu）相應的專業評價資格證書。
　　第十八條 電磁輻射建（jiàn）設項目和設備環（huán）境影響報告書（shū）(表)確定需要（yào）配套建設的防治電磁輻射汙染環境的保護設施，必須嚴格（gé）執行環境保護設施“三（sān）同時”製度（dù）。
　　第（dì）十（shí）九條 從事（shì）電磁（cí）輻射活（huó）動的單位（wèi）和個人必須遵守國家有（yǒu）關環境保護設施竣工驗收管理的規定，在電磁輻射建設項目和設備正（zhèng）式投（tóu）入生產和（hé）使用前，向（xiàng）原審批環境影響報告書(表)的環境保護行政主管部（bù）門提出（chū）環境保護設施竣工驗收申請，並按規定提交驗收申請（qǐng）報告及第十五（wǔ）條要求的兩個階段（duàn）的環境影響報告書等有關資料。驗收合格的，由環境保護行政主（zhǔ）管部門批準驗收申請報告，並頒發《電（diàn）磁輻射環境驗收合格證》。
　　第二（èr）十條 從事電磁輻射活動的單位和個人（rén）必須定期檢查電磁輻射設備及其環境保護（hù）設施的性（xìng）能，及時發現隱患並及時（shí）采取補救（jiù）措施。
　　在集中使用大（dà）型電磁輻射發射（shè）設施或（huò）高頻設備（bèi）的周圍，按環境保護和城市規劃（huá）要求劃定的規劃限製區內，不得修建居民住房和幼兒園等敏感建築。
　　第二十一條 電磁輻射環境監測的（de）主要任務是：
　　(一)對環境中電磁輻射水平進行監測；
　　(二)對汙染（rǎn）源進行監督性監測；
　　(三)對環境保護設施竣工驗收的（de）各環境保護設施進行監測；
　　(四)為編製電磁輻射環境影響報告書（shū）(表)和編寫環（huán）境質量報告書提供有關監測資料；
　　(五（wǔ）)為征收排汙費或處理電磁（cí）輻射汙染環境案件提供監測數據，進行其他有（yǒu）關電磁輻射環境保護的監測。
　　第二十二條 電磁輻射建設項目的（de）發射設備（bèi）必（bì）須嚴格按照（zhào）國家無線電管理委員（yuán）會批準的頻率範圍（wéi）和額定功率（lǜ）運行。
　　工（gōng）業、科學和醫療中應用的電磁輻射設備，必須滿足國家及有關部門頒布的“無線電幹擾限值”的要求（qiú）。
第二章（zhāng） 汙染事件處理
第二十三條（tiáo）
　　因發生事（shì）故或其他突然性事件，造成或者（zhě）可能（néng）造成電磁輻射汙（wū）染事故的單位，必須立即采取措施（shī），及（jí）時通報（bào）可能受（shòu）到電磁（cí）輻射汙染危害的單位和居民，並向當地環境保護（hù）行政主管部（bù）門和有關部門報告，接受調查處理。
　　環保部（bù）門收到電磁輻射汙染環（huán）境的報告後，應當進行調（diào）查，依法責令產生電磁輻射的單位采取措施，消（xiāo）除影響。
第二十四條（tiáo）
　　發生（shēng）電磁輻射汙染事件，影響公眾的生產或生活質量或對公眾健康造成不利影（yǐng）響時（shí），環境保護部門應會同有關部門調查處理。
第（dì）四章 獎勵（lì）與懲罰
　　第二十五條 對有下列情況之（zhī）一的單位和個人，由環境保護行政主管部門給（gěi）予（yǔ）表揚和獎勵：
　　(一)在電磁輻射環境保護管理工作中有突（tū）出貢獻的；
　　(二)對嚴格遵守本管理辦法，減少電磁輻射對環境汙染有突出貢獻的（de）；
　　(三)對研（yán）究、開發和推廣電磁輻射汙染防治技術有（yǒu）突出貢獻（xiàn）的。
　　對（duì）舉報嚴（yán）重違反本管理（lǐ）辦法的，經查（chá）屬實，給予舉報者獎勵。
　　第二十六條 對違（wéi）反本辦法（fǎ），有下列行為之一的，由環境保（bǎo）護行政主管部門（mén）依照國家有關建設項目環境保護管理的規定，責令其限期改（gǎi）正，並處（chù）罰款：
　　(一)不按規定（dìng）辦理（lǐ）環境保護申（shēn）報登記手續，或在申報登（dēng）記時弄虛作假的；
　　(二)不按規（guī）定進行環境影（yǐng）響評價、編製環境影響報（bào）告書(表)的；
　　(三)拒絕環保部門現（xiàn）場檢查或（huò）在被檢查時弄虛作假的。
　　第二十七條 違反本辦法（fǎ）規定擅（shàn）自（zì）改變環境影響（xiǎng）報告書(表)中所批準的電磁輻射設備的功率的，由審批環境影（yǐng）響報告書(表)的（de）環境保護（hù）行政主管部門（mén）依（yī）法處以1萬元以下的罰款，有違（wéi）法所得的，處違法所得3倍以下（xià）的罰款，但最高不（bú）超過（guò）3萬元。
　　第二十八條 違反本辦（bàn）法的規定，電磁輻（fú）射建設項目和設備（bèi）的環境保護（hù）設施（shī）未建成，或者未經（jīng）驗收合格即投入生（shēng）產使（shǐ）用的，由批（pī）準該建設項目環境影響報告書(表)的環境保護行政主管部（bù）門依法責令停（tíng）止生（shēng）產或（huò）者使用，並處罰款。
　　第二十九（jiǔ）條 承擔環（huán）境影響評（píng）價（jià）工作的單位，違反國家有關環境影響評價的規定或在評價工作（zuò）中弄虛作（zuò）假的，由核發環境影響評價證書的環境保護行（háng）政主管部門依照國家有關建設項目環境保護管理的規定，對評價單位沒收評價費用或取消其評價資格，並處罰款。
　　第（dì）三十條 違反本辦法規定（dìng），造成電磁輻射汙染環境事故（gù）的，由省級環境保護行政主管部門（mén）處以罰款。有違法所得的，處違法所得3倍以下的罰款，但（dàn）最高不超過（guò）3萬元；沒有違法所得的，處1萬元以下的罰款。
　　造成環境汙染危害的，必（bì）須依法對直接（jiē）受到損害的單位或個人賠（péi）償損失。
　　第三十一條 環境保護監督管理人（rén）員濫用（yòng）職權、玩忽職守、徇私（sī）舞弊或泄漏從（cóng）事電磁輻射活動的單位和個人的技術和業務秘密的，由其所在單位或上級機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五（wǔ）章 附 則
　　第（dì）三十二條 電磁輻（fú）射環境影響報（bào）告書(表)的編製、審評（píng），汙染源（yuán）監測和項目（mù）的環保設施竣工驗收的（de）費（fèi）用，按（àn）國家有關規定執行。
　　第三十三（sān）條 本（běn）管理辦法中豁免水平是指，國務院環境保護行政主管部門對伴有電磁輻射活動規定（dìng）的免於管（guǎn）理的限值。
　　第三十四條 本管理辦法自頒布之日（rì）起施（shī）行。
附件：電磁輻射建設項目和設備名錄
一、發射係統
　　1.電視(調頻)發射台及（jí）豁免水（shuǐ）平（píng）以（yǐ）上的差（chà）轉台
　　2.廣播（bō）(調頻)發射（shè）台及豁（huō）免水平（píng）以（yǐ）上的幹擾台
　　3.豁免水平以上的無線電台
　　4.雷達係統
　　5.豁免水平以上的移動通（tōng）信係統
二、工頻強輻射係統
　　1.電壓在100千伏以上（shàng）送、變電係統
　　2.電流在100安培（péi）以上的工頻（pín）設備
　　3.輕軌（guǐ）和（hé）幹線電氣化鐵道
三、工業、科學、醫療設備的電磁能應用
　　1.介質加（jiā）熱設備
　　2.感應加熱設備
　　3.豁免水（shuǐ）平以上的電療設備
　　4.工業微波加（jiā）熱設備
　　5.射頻濺射設備
　　建設上列電磁輻射建設項目應在建設項目立項前辦理環境保（bǎo）護申報登記手續，使（shǐ）用上列電磁輻射設備應在購置設備前辦理環境保護申報（bào）登記手（shǒu）續。
　　豁免水平的確認由省級環境保護行政主管部門（mén）依（yī）據《電磁（cí）輻射防護規定》GB8702-88有（yǒu）關標準執行。