(2003年2月(yuè)11日山東省人民政府令第153號)
第一章 總(zǒng) 則
第一條 為(wéi)加強輻射(shè)環境管理,防(fáng)治輻射汙(wū)染,保障人體健康和環境安全,根據有關法律、法規,結合本省實際,製(zhì)定本辦法。
第二條 在本省行政區域內從事伴有輻射(shè)項(xiàng)目建設和其他伴有輻射活動的(de),應當遵守本辦法。
第三條(tiáo) 輻射環境管理應當遵循安全第一、預防為主、防治(zhì)結合(hé)、全麵監控的(de)原則。
第四(sì)條 縣級以上(shàng)人(rén)民政府環境保護行政主(zhǔ)管部門(mén)對本行政區(qū)域(yù)內的輻射(shè)環境實施統一監督管理;省環境保護行政主(zhǔ)管部門(mén)可以委托省輻射環境監督機構,具體負責全省輻射環境的監督管理工作(zuò)。
公安、衛生、無線電管理等有關部門(mén)和機構,依照各自職責對輻射環(huán)境實施監督管理。
第五條 省環境保護行政主管部門應當組織建立輻射環境(jìng)監測(cè)網絡(luò),加強輻射環境和輻射汙染源(yuán)的監測管理,定期發布輻射環境狀況公報。
第二章 輻射汙染防治
第六條 從事伴有輻射項目(mù)建設的,應當按照國家關於建設項目環境保護管理的規定,向環境保護行政主管部門報批環境影(yǐng)響報告書、環境影響報(bào)告表或者(zhě)環(huán)境影響登記表。
伴有輻射項目環境影響報告書、環境影(yǐng)響報告表的編製,應當(dāng)由具備相應資(zī)質的單位承擔。
第七條 新建、擴建、改建下列伴有輻射項目和退役核設施的,其環境影響報告書應當報(bào)國(guó)務院環境(jìng)保(bǎo)護行政主管部門審批,同時抄送(sòng)省(shěng)環(huán)境保護行政主管部門:
(一)核設施項目;
(二)總功率在200千瓦以上的電視發(fā)射塔;
(三)總功率(lǜ)在1000千瓦以上的廣播站(台);
(四)跨省(shěng)的電磁輻射項目(mù);
(五)國務院審批(pī)的或(huò)者國務院授權有關部門(mén)審批的伴(bàn)有輻射項目。
第八條 新建、擴建、改建除前條規定以外並超過豁免水平的下(xià)列伴有輻射項目的,其環境影響報告(gào)書、環境影響報告表(biǎo)或者環境影響登記表應(yīng)當報(bào)省環(huán)境(jìng)保護(hù)行政主管部門審批,同時抄送項目所在地設區的市、縣(市、區)環境保護行政主管部門:
(一)除核設(shè)施以外的伴有放射性(xìng)汙染的項目(mù);
(二)廣播電視、無線(xiàn)通信、雷達發射項目;
(三)工業、科研、醫療中的電磁能應用項目(mù);
(四)電壓在100千伏以上的送(sòng)變電項目和電流在100安培(péi)以上的工頻項目;
(五)輕軌和(hé)電氣化鐵路項(xiàng)目;
(六)國家和省規定的應當進行環境影響評價的其他項(xiàng)目。
省環境保護(hù)行政主管部門(mén)應當分別自收到環境影響報告書之日起30日內、環境影響報告表15日內(nèi)、環境影響登記表10日內作出審批決定,並書麵通知建設單位。
第九條 環境影響(xiǎng)報告書、環境影響報告(gào)表(biǎo)或者環境影響登記表經批準後,伴有輻射項目的性質、規模、地點或者采用的生產工藝發(fā)生重大變化的,建設單位應當重新報批(pī);自批準之日起滿5年方開工建設(shè)的,應當報原審批機關重新審核。
第十條 本辦法實施前,伴有輻射項目已開工建設或者(zhě)營運,但未進行環境影響評價的(de),建設單位必須在本辦法施行之日起1年內補辦環境影響評價報批手續。
第(dì)十一條 伴有輻射項目的(de)建設單位向計劃、經貿、建設、公安、衛生(shēng)、工商、無(wú)線電管理等有關部門和機構辦理相關手續時,應當提交環境影響評價的批準文件。
第十二(èr)條(tiáo) 伴有輻射項目的汙染防(fáng)治設施應(yīng)當與主體工(gōng)程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。汙染防治設施必須經原審批環境影(yǐng)響報告書(shū)、環境影響報告表或者環境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門驗(yàn)收合格後(hòu),主體工程方可正式(shì)投產使用。
汙染防治設施(shī)必(bì)須保持正常運行,不得擅自拆除或者停(tíng)止使用。
第十三條 產生輻射汙染的單位,應當將汙染(rǎn)物排放的種類、強度、方式以及汙染防治(zhì)設施、類(lèi)型(xíng)等(děng)向當地(dì)環境保護行政主管(guǎn)部門申報(bào)登(dēng)記。不符合排放標準的,應當停止排放,限期治理;符合排放標(biāo)準的,省環境保護行政主管部門應當在30日內發放排汙許可證。
第十四條 產生輻射汙染的單位,應(yīng)當對汙染源進(jìn)行監測,並於每年第一季度(dù)將監測數據和資料匯總報當地環境保護行政主管部門(mén)。不(bú)具備監測條件的(de),應當委托具(jù)有資質的監測單位(wèi)代為監測。
監測(cè)中發現異常的,必須及時向當(dāng)地環境保護主管部門和省輻射環境監督機構報告。
第十五條 伴(bàn)有輻射項(xiàng)目與周圍建築物之間應(yīng)當保持(chí)必要的防護距離,其對周圍環境的輻射強度不得超過國家規定的標準。
核設施運營和(hé)核技術利用單位應當(dāng)建立嚴格的管理(lǐ)製度,對放(fàng)射性物質和放射源(yuán)進行有效控製,防止(zhǐ)泄漏、失控或者丟失。
放射源以及被放射性汙染的物質不得擅自轉讓、轉移(yí)。
第十六條(tiáo) 進(jìn)口核材料或者(zhě)進口比活度超過豁免水平的(de)放射源以及含有天然(rán)放射性物質(zhì)的原材料或者產品的,應當向省環境保護行政主管部門申報登記。
第十七條 利用工(gōng)業廢渣或(huò)者天(tiān)然石(shí)材生產製作的建築材料,應當符合放射性核素限量國家標準。不符合國(guó)家標準的,不得銷售和使用。
第三(sān)章 放射性廢物管理
第十八條 下列放射性廢物,產生單位必須送城市放射性廢物庫集中貯存,並應當憑貯(zhù)存證明向公(gōng)安、衛生部門辦理注銷登記、許可證手續:
(一)廢放射源;
(二)被放射(shè)性汙染的(de)物品;
(三)被放射(shè)性汙染的動物屍體或(huò)者植株;
(四)放射性核素比活度大於國家規定標(biāo)準的有機(jī)閃爍液。
第十九條 向環境排放(fàng)放射性廢氣、廢水和固體廢物,必須符合國家規定的放射性汙染控製標準。
礦產(chǎn)資源(yuán)開發利用中產生的伴生放射性尾礦砂、廢礦石以及其它固體廢物,應當按照國家輻射防護規(guī)定的要求貯存、處置。
第二十(shí)條 產生放射性廢物的,必須按照國家輻射防護規(guī)定進行收集、分類、包裝、標記,建立(lì)放射性(xìng)廢物檔案(àn),並實施嚴格的安全管理製度,保證人(rén)體健(jiàn)康(kāng)和環境安全。
不具備放射性廢物(wù)收集、分類(lèi)和包裝(zhuāng)條件的,應當委托(tuō)具備條件(jiàn)的單位承擔。
第二十一條 送貯放射性廢物的,應當(dāng)如實提供放射性廢物的種類、數量、比活度等資料,並按規定辦理入庫手續,交納有關費用。具體的收費標準,由省物價部門按照國家和省有關規定製定。
第二十(shí)二條 使用單位對暫不使用的放射源不具備安(ān)全存放條(tiáo)件的,應當送(sòng)城市放(fàng)射性廢物庫(kù)代管。城市放射性廢物庫應當確保放射源存取安全。
第二十三條 收貯、運輸放射源、放射性廢物(wù)的人員、車輛和工(gōng)具,應當進行表麵汙染檢查。表麵汙染超(chāo)過國(guó)家標準限值的,必須(xū)采取去汙措施後方(fāng)可離開庫區。
第二十四條 任何單位和個人不得實施下列行為:
(一)擅自轉讓、轉移、收購或者焚燒、掩埋放射性廢物;
(二)將放射性廢物與非放射性物品混放;
(三)向環境排放放射性有機廢液和含(hán)有高、中水平的放射性廢水;
(四)利用滲井、滲坑、裂隙(xì)、溶洞排放放射性廢水;
(五)采用稀釋方式將不符合排放標(biāo)準的放(fàng)射(shè)性廢水(shuǐ)排入(rù)環境;
(六)進口放(fàng)射(shè)性廢物或者擅自將省外的放射性(xìng)廢物運入省內處理。
第二十五條 省輻射環境監督(dū)機構應(yīng)當定期對城市放射(shè)性廢物(wù)庫和周圍(wéi)環(huán)境進行監測。監測(cè)中發現異常的,應當及時查明原因(yīn),並采取必要的防治措(cuò)施。
城市放射性(xìng)廢物庫應當將運行情況定期向(xiàng)省環境保護行政主管部(bù)門報告。
第四章 輻射汙染(rǎn)事故的預防與處理
第二十六條 縣級以上人(rén)民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應當會同公安、衛生等部(bù)門,製定本行政區域內的輻射汙染事故(gù)應急響應方案,報同級人(rén)民政府批準,並報上一級環境保護行政主管部門備案。
輻射汙染事故應急響(xiǎng)應方案應當包括組織體係(xì)、部門職責、啟動方式、汙染監測、事故處理措施等內容。
第二十七條 從事伴有輻射項目建設和其他伴有輻射活動的單位,應當加強輻射防護知識和技能(néng)的教(jiāo)育培訓,建立安全責(zé)任製,嚴格操作規程,防止輻射汙(wū)染事故發生。
核(hé)設施運營、核技術利用和(hé)伴生放射性礦產(chǎn)資源開發利用單位,必須製定放射性汙染事故應急預案,並報(bào)當地環境(jìng)保(bǎo)護行政主管部門備案。
第二十八(bā)條 發生放射性物質泄(xiè)漏、放射源失控、丟失或者(zhě)電(diàn)磁輻射汙(wū)染等事故的,必須立(lì)即采取措施製(zhì)止(zhǐ)事故的擴大和蔓延,並如實向當地環境保護行政主管部門報告。
任何單位和個人不得(dé)隱瞞、拖延不報或者謊報,不得(dé)故意破壞事故現場、毀滅證據。
第二十九條 當地環境保護行政主管部門接到汙染事故報告後,應當立即按照有關規定上報(bào)事故情況(kuàng),並趕赴事故現場組織監測,確定汙染程度和範(fàn)圍,采取相應的控(kòng)製汙染措施。
發生較大(dà)或者重大汙染事故的,有關人民政(zhèng)府和部門應當按照應急響應方案的規定立即組織救援。必(bì)要時,可采取相應的限製、隔離(lí)、撤(chè)離等措施,減輕(qīng)和避免人員傷害。有關單(dān)位(wèi)和個人應當(dāng)予以協助、配合。
第三十條 發生汙染事(shì)故的單位應當查明事故原因,向當地環境保(bǎo)護(hù)行政主管部(bù)門提交書麵(miàn)事故(gù)報告,接受調查處理。
環(huán)境保護行(háng)政(zhèng)主管部門應當會同有(yǒu)關(guān)部門,對事故(gù)原因、性質、汙染程度和範圍、危害後果、事故責任等進行全麵調查,提出對責任單位和責任人員的處理意見,並(bìng)按規定報有關人民(mín)政府(fǔ)和部門。
任何單位和個人不得阻撓和幹涉汙染(rǎn)事故的調查、處理。
第五章 法律責任
第三十一條 違反本辦法,有(yǒu)下(xià)列行為之一的,由環境保護行政主管部門責(zé)令改正,可處3萬元以下罰(fá)款:
(一)造成放射性物質和(hé)放射(shè)源泄漏、失(shī)控或者丟(diū)失(shī)的;
(二)擅自轉讓、轉移(yí)放射源或者被(bèi)放(fàng)射(shè)性汙染的(de)物質的;
(三(sān))生產、銷售、使用不符合放(fàng)射性核素限量國家標準的(de)建築材料(liào)造成放射(shè)性汙(wū)染的;
(四)擅自轉讓(ràng)、轉移(yí)、收購或者不(bú)按規定處置(zhì)、處理放射性廢物的;
(五)進口放射性廢物或者擅自進口核材(cái)料以及(jí)比活(huó)度超過豁免水平的放射源和含有天(tiān)然放射性物質的(de)原材料或者產品的;
(六)因管理不善造成輻射汙染事故的。
第三十二條 違反本(běn)辦法,有下列行為之一的,由環境保護行政主管(guǎn)部門給予警告,責令限期改(gǎi)正;逾期仍不改正的,可並處1萬元以下罰款:
(一)已(yǐ)開工建設或者營運的伴有(yǒu)輻射項目未按規定要求補辦環境影響(xiǎng)評價報批手續的;
(二(èr))未對輻射汙染源進行監測或者(zhě)不(bú)按規定報送監測數據和資料的;
(三)未建立放射性廢物檔案的(de);
(四(sì))未建立放射性汙(wū)染事故應急預(yù)案或(huò)者不按規定報告輻(fú)射汙染事故的。
第三十三(sān)條 違反本辦法其他規定的,由環境保護行政主(zhǔ)管部門或者其(qí)他部門依照有關法律、法規的規定予以處罰。
第三十四條 造成輻射汙染事故(gù)的,對直接負(fù)責的(de)主(zhǔ)管人員(yuán)和其他直接責任人員,依法給(gěi)予行政處分;構成犯罪(zuì)的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 輻射環境監督管理人員玩(wán)忽職守、濫(làn)用職權、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管部門給予(yǔ)行政(zhèng)處分;構成犯罪的,依法追究(jiū)刑事責任。
第六章 附 則
第三十六條 本辦法下列用語的含義是:
輻射,是電離輻射和電磁輻射的(de)總稱。電離輻射又稱放射性,是指與物質直接或者間接(jiē)作用時能使物質電離的輻射,包括核(hé)設施(shī)、核技術利用、伴生放射性礦產資源等所產生的輻射;電磁輻射,是指以電磁波形式通過空間(jiān)傳播的輻射,包括廣播電視、無線(xiàn)通訊(xùn)、雷達發射(shè)、高壓送變電以及工業、科研、醫療係統中的電磁(cí)能應用項目等(děng)所產生的輻射。
放射性廢物,是指含有放射性核素或者被放射性(xìng)核素汙染,其濃度或者比活(huó)度大於國家和省規定的清潔解控水平,預期不再使用的廢棄物。
比(bǐ)活度,是指含有放(fàng)射(shè)性物質的活度與質(zhì)量的比值。
第三十七條 本辦法自(zì)2003年4月1日起(qǐ)施(shī)行。