中華（huá）人民共和國核材料管製條例實施細則

　　第二條　本實施細則適用於核材料許可證的申請、審查、核準、頒發和核材料的帳務衡算管理及實物保護。本實施細則所涉及的核材料（liào）管製的範圍，按《條例》第二條辦理。
　第二章　核材料管製辦（bàn）公室職責
　　第（dì）三條　能源部委托（tuō）中國核（hé）工業總公司負責全國核（hé）材料（liào）的管製，下（xià）設核材料管製（zhì）辦公室（shì）（以下簡稱“辦公室”），具體負責核材料管製工作。 （注（zhù）：下麵所涉及到的“辦公室”要知道（dào）它的全稱）
　　第四條　核（hé）材料管製辦公室的具體職責是：
　　（一（yī））根據《條例》和本實施細則（zé），擬訂核材（cái）料管製的規章製度和技術規（guī）範；
　　（二（èr））按照《條例》規定，接受核材料許可證的（de）申請，負責辦理發放核材料許可證；
　　（三）實施全國（guó）核材料管製，負（fù）責建立全國核材料帳務係統和檢查許可證持有者的核材料帳務衡算管理及實物保護和保密工作。核材料（liào）帳務與衡（héng）算的具體格式另行規定；
　　（四）向國家核安全局和國防科（kē）工委分別（bié）提交民用和軍用（yòng）核材料的季度報告（包（bāo）括轉讓、盤存、帳務）及年度衡算報告；
　　（五）在發生核材料被盜、破（pò）壞、丟失、非法轉讓和（hé）非法使用事件時，及時采取措施，並迅速將情況通報國家核（hé）安全局、國防科工委、公安（ān）部及其它有關部門。
第三章　核材料許可證（zhèng）持（chí）有單（dān）位的責任
　　第（dì）五（wǔ）條　根據《條例》第十六條的規定（dìng），核（hé）材料許可證持有單位法人代表對所持（chí）有的核材料負有全麵安全責任。
　　第六條　核（hé）材（cái）料許可證持有單位必須（xū）設（shè）立負責機（jī）構或指定專人負責貫徹執行《條例》和（hé）本實施細則，其具體職責是：
　　（一）製定本單位核材料衡算管（guǎn）理和實（shí）物保（bǎo）護的規章製度並負責實施；
　　（二）按“辦公室”的規定，上報（bào）核材料的轉（zhuǎn）讓、定（dìng）期盤存和帳務衡算報告；
　　（三）對核材料帳務衡算管理人員和實物保護人員進（jìn）行（háng）業務培（péi）訓及考核。
　　第七條　核材料許可證持有單位在核材料發生被盜、破壞、丟（diū）失、非法轉讓和非（fēi）法使用（yòng）事件時（shí），必須迅速采取措施（shī），並立（lì）即報告當地（dì）公安部（bù）門、“辦公室”、以及上級領導部門，並寫出事故（gù）報告。
第四章　核材料許可證的申請（qǐng）、審查（chá）和（hé）頒發
　　第八條　為保證核材料合法利用和安全，根據《條（tiáo）例》第三條（tiáo）規定，國家對核材料實（shí）行許可證管理製度。
　　第九條　申請核材料許可證的單位必須提前六個月提交核材（cái）料許可證申請報告。
　　已經持有核材料的單位，應在本實施細則頒布後一年內辦完許（xǔ）可證手續。
　　第（dì）十條　申請核材料許可證必須提（tí）交的文（wén）件：
　　（一）核材料許可證申請報告（格式見附件一）；
　　（二）核材料帳目與衡算管理實施計劃（格式見附件二）；
　　（三）核材（cái）料實物保護與保密實施計劃（格式（shì）見附件三（sān））；
　　（四）其（qí）他必要的支持性文件。
　　上述文件（jiàn）送“辦公室”前必須經其上級主管部門審核（hé）。
　　第（dì）十一條　“辦公室”接受許可證申請文件後（hòu），提（tí）出審查意見，經國家核安全局或國防科工委核準後，辦理許可證發（fā）放手續。
　　第十二條　核材料許可證的有效期、更（gèng）改和中止的規定：
　　（一）核材料許可證的有效期（qī）在許可證中規定，逾期（qī）自（zì）行失效，需要延長許可證有效期的，必須在期滿之前九十天內提出申請；
　　（二）許可證申請中所涉及的核（hé）材料品種、數量、用（yòng）途範圍以及管製實施計劃（huá）有變化時，許可證持有單位應按規定格式（見附件四（sì））向“辦公室”提交許可證更改申請，“辦公室（shì）”審（shěn）查後，提出答複意見，並報國家核安全局或國防科工委備案；
　　（三）許可證申請中所涉及的核材料品種、數量、用途（tú）範圍以及管製實施（shī）計劃有重大變化或更改時，“辦公（gōng）室（shì）”有權通知許可證持有單位重新辦理許可證；
　　（四）許可（kě）證持有單位要求（qiú）終止許可證（zhèng）時，應在完成核材料清（qīng）理工（gōng）作（zuò）後，向“辦（bàn）公室”提交許可證終止申請報（bào）告（格式見附件五），由“辦公（gōng）室”審查核實注銷許可證，並報國家核安全局或國防科工委備案。
第五章　核材料（liào）帳務管理
　　第十三條　全國核材料帳務係統的範圍：
　　（一）凡屬《條例》第二條所（suǒ）列管理範圍內的（de）核材料都要列入本帳務係統；
　　（二）鈾礦石及其初級產品（即核純鈾化合物之前的產品）、已（yǐ）移交給軍隊的核製品、以及免於（yú）登記的核材料不屬（shǔ）於本帳務係統。
　　第十四條　國內核材料轉移必須符合下列規定：
　　（一）調出單位應（yīng）核實接收單位許可證，填寫“核材料交接報告”報“辦公室”；
　　（二）一次或多次轉讓（ràng）累計數（shù）量達到和超過《條例》第九條所列限額者，接收單位也必須持有核材料許（xǔ）可證；
　　（三）調入與調出雙方對核材料數量有爭（zhēng）議時，“辦公室（shì）”有權作出核材料衡算（suàn）帳目（mù）的仲裁決定，必要時委托第（dì）三方作出技（jì）術鑒定，其仲裁費用（yòng）由敗訴方支付。
　　第十五條　核材料出入（rù）境必須符合下列規定：
　　（一）事先填寫《核材料出入境報告》報“辦公室”；
　　（二）核（hé）材（cái）料出境前，調出單位（wèi）負責押運核材料至出境口（kǒu）岸貨場。核材料入境後，接受單位負責從入境口（kǒu）岸（àn）貨（huò）場接收核材（cái）料。經辦核材料出入境的單位（wèi）負責辦理海（hǎi）關驗收手續（xù），雙方安全責任以口（kǒu）岸貨場（chǎng）為界線；
　　（三）核材料出境口岸交接之後或入（rù）境口岸交接之前的（de）運輸安全責任，按國際有關（guān）規定處理（lǐ）。
　　第十六條　持有核材（cái）料數量小於《條例》第九條（tiáo）所列限額的單（dān）位應遵守下列規定：
　　（一）不需（xū）要（yào）辦理核材（cái）料許可證，但必（bì）須辦（bàn）理核材料登記手續，在調入或（huò）再轉（zhuǎn）讓核材料時，填寫（xiě）“核材料交接（jiē）報告”報“辦（bàn）公室”；
　　（二）核材料的持有者對所持有的核材（cái）料負全麵安全責任，應采取管理措施，保證核材（cái）料的安全，防止核（hé）材料被盜、破（pò）壞與丟失；
　　（三）遵守國家有關放射性（xìng）物質的防護、安全處置與安全運（yùn）輸有關規定；
　　（四）每年年（nián）末向“辦公室”提（tí）出本年（nián）度有關核材料庫存情況的報告，說明核材料的去向及剩餘量，並接受監督（dū）、檢查、指導（dǎo）。
　　第十（shí）七條　對不致危害國家和人民（mín）群眾安（ān）全的少量（liàng）核材料製品（或含有少量核材料（liào）的製品），按（àn）《條例》第九條規定（dìng）可免於登（dēng）記，免（miǎn）於（yú）登記的（de）核材（cái）料製品的品種和數量限額由“辦公室”另行規定，免於登記的（de）核材（cái）料製品的生產單位必須（xū）向“辦公室”填（tián）寫（xiě）該（gāi）部（bù）分“核材料交接報告”，報告（gào）其銷售品種與（yǔ）數量。
第六章　核材料衡算（suàn）
　　第十八條　根據《條例》第（dì）十（shí）一條規定，許可（kě）證持有（yǒu）單位必須建立核材料衡算製度，在持有核（hé）材料期間，進行衡算工作。
　　第十九條　屬下列情況的核材料，經（jīng）測量（liàng）和入帳後，其衡算工作即可終止：
　　（一）已經在反（fǎn）應堆中消（xiāo）耗（hào）的；
　　（二）已（yǐ）經按規定手續轉讓到另一單位的；
　　（三（sān））已經作為廢氣（qì）、廢液排放，或者作為（wéi）廢物進行了處置，不（bú）再回收的。但（dàn）臨時存放仍可進行回收的物料除外。
　　第二十條　許可證持有單位，根據各自的特點，把核設（shè）施劃分成材（cái）料平衡區，按核材料分類進行（háng）衡算（suàn），每（měi）個平（píng）衡區要有完整的（de）帳目（mù），實行獨立的材料衡算。
　　第二十一條　許可證持有單位（wèi）應建立核（hé）材（cái）料的實物盤存製度，其基本要求是：
　　（一）每年至少進行一次全麵、嚴格的實物盤存。對鈈－２３９、鈾－２３３及鈾－２３５豐度大於２０％的濃縮鈾等核材料，每年至少進（jìn）行兩次實物盤存；
　　（二）規定記錄和報告的截止日期，在規定時（shí）間內（一般在年底）進（jìn）行盤存；
　　（三）製定實物（wù）盤存計劃和工作程序，對盤存過程（chéng）進行監督；
　　（四）為保證盤存準確可靠（kào），必須（xū）做到：
　　（１）按核材料的種類及物理化學形態進（jìn）行分類盤存；
　　（２）盤存中所（suǒ）有項目的核材料數量必須是測量值；
　　（３）對設備中核材料的實物盤存和待回收物料，必（bì）須製定嚴格的措施，保證盤存質量；
　　（４）排放或處置廢（fèi）氣、廢液、廢物時必須測量其中的核材料（liào）含量。
　　第二十二條（tiáo）　許可（kě）證持有單位（wèi）應建立原始記（jì）錄與報（bào）告（gào）製度，其基本要求是：
　　（一）核材料帳目的原始記（jì）錄要求清楚、正確、係統和完整，至少保存五年；
　　（二）帳目管理要係統、準確、及時，各單位按其特點，建立統計記錄格式、統計程序（xù）和內（nèi）部審（shěn）計製度（dù），要有專職的核材料統計人員具體負責統計工作；
　　（三（sān））許（xǔ）可證（zhèng）持有單位按照本實施細則第四條之（zhī）（三）規定，向辦（bàn）公室提交核材料帳目與衡算（suàn）報告。
　　第二十三條　許（xǔ）可證持有（yǒu）單位應建立核材料衡算測量係統，其基本要（yào）求是：
　　（一）測量係統要完（wán）整、可靠，測量的準確程度要達到附表一（yī）的要求；
　　（二）提供有關核（hé）材料收發、庫存、損失（shī）及材料（liào）平（píng）衡情況的準確（què）數據，進行（háng）誤（wù）差分析作出可靠評價；
　　（三）提出本單位材料衡算測量方案，其主要（yào）內容包括：使用的（de）標準物質與標準源、取樣和製樣、儀器校正、測量（liàng）方法、數據和資（zī）料的記錄要求、統計處理和誤差評價等（děng）。測量方案及測量方案的修改都（dōu）要報“辦公室”備（bèi）案；
　　（四）測量人（rén）員必須嚴格遵守（shǒu）分析（xī）測量操作規程，努力提高測量人員技術水平，建立技術培（péi）訓和定期（qī）考核製度，考核不合格者不得參加測量工作。
　　第二十四條　核材料（liào）衡算的方法及評（píng）價
　　（一）核材料衡算應采用閉合平衡方法，其基本公式如下：
　　不平衡差（ＭＵＦ）＝期初存量＋調入量－期末存量－調出量－已知損失量；
　　（二）當不衡差（ＭＵＦ）大於（yú）其標準誤差的２倍時，就認為材（cái）料未達到閉合平衡，有可能存在核材（cái）料的丟失、盜竊或非（fēi）法轉移。此時，許（xǔ）可證持有單位必須向“辦公室（shì）”報告，並要求找出（chū）不平衡的原因和製定下一步（bù）改進的措施（shī）。“辦公室”有權追查，並視情況作出處理意見：
　　（三）各衡算單位必須標定測量係統的（de）誤差，並計算不平衡差的實際（jì）測（cè）量誤差，當結果超過附表（biǎo）一限值標準時，衡算單位必須改進分（fèn）析測量係統。附表一限值（zhí）標準的（de）實施日期在許可證文件中（zhōng）規定。
第（dì）七章　核材料實物（wù）保護
　　第二（èr）十五條　根據《條例》第十二條規定，持有核（hé）材料的（de）單位必須有保（bǎo）護核材料的措施（shī），建立安全防範係統。根據（jù）核材料的質量、數量及危（wēi）害性程度，劃分為三個保護（hù）等級（jí）（附表二），實行分級管理（lǐ）。保護等級（jí）以下的（de）核材料也應嚴格管理。
　　第（dì）二十六條　固定場所核（hé）材料保護的基本要（yào）求（qiú）：
　　（一）接觸核材（cái）料的人員必須經過審查，不適宜的人員要及時調整；
　　（二）建立核材料實物保護製度、定（dìng）期檢查措（cuò）施（shī）的（de）落實情（qíng）況，消除隱患，堵塞漏洞，確保安全；
　　（三）建立專職或義務消防組織，製定防火製度，配（pèi）備相（xiàng）應的裝（zhuāng）備器材（cái），完善滅火措施；
　　（四）核材料實物（wù）保護措施應報當地（dì）公安部門並與其商定緊急（jí）情況處置方案。
　　第二十七條　固（gù）定場所的（de）警衛和守護：
　　（一）一級核材料部位設武裝警衛，出（chū）入人員使用專門證件，嚴格控製非本單位工作人員進入，確因工作需要進入者，須經單（dān）位主管領導批準，履（lǚ）行登記手續，並由本單位人員陪同；庫房實（shí）行“雙人雙鎖”製（zhì）度；
　　（二）二級核材料部位設武裝警衛，或固定專人晝夜看守。出入人員使用專（zhuān）門（mén）證件；
　　（三）三級核材料部位設專人看守，或將（jiāng）核材料存入安全裝置內；
　　（四）警衛人（rén）員必須經過嚴格訓練，配備必要的裝備、器材，一旦發現破壞、搶劫、盜竊行為（wéi），應迅速幹（gàn）預製止（zhǐ），及時報（bào）告。
　　第（dì）二十八條　固定場所的實體屏障：
　　（一）一級核（hé）材料的場所至少要建立兩道完整、可靠的實體屏障（zhàng），儲存一級核（hé）材料必須有保（bǎo）險（xiǎn）庫或保險櫃（guì）；
　　（二）二級核材料的場所要建立兩道實（shí）體屏障，其中必（bì）須有一道是完整可靠（kào）的。儲存二級核材料必須（xū）有堅固的庫房或櫃（guì）；
　　（三）三級核材料的場所必須建立一道完整（zhěng）、可靠的實體屏障。
　　第二十九條　固定場所的技術防範設（shè）施：
　　（一）一（yī）級核材料的場所、部位應裝設報警、監（jiān）視等技術防（fáng）範裝置組成的安全防範係統；
　　（二）二級核材料的場所，其重（chóng）要部位應裝設報警或監視等技術（shù）防範裝置；
　　（三（sān））無論采用哪（nǎ）一種技術防範（fàn）措施，都應使之對非法侵入（rù）行為發出（chū）快速警報。
　　第三十條　核材料（liào）運輸保衛（wèi）必須（xū）符合下列規定：
　　（一）托運單位負責運輸保（bǎo）衛，應會同運輸、產品、安防和保衛等有關部門製定運輸保衛方案，一級及二級核材料運輸保衛措施必須（xū）向當地公安機關報告；
　　（二）除主管運輸（shū）部門（mén）另有規定之外，核材（cái）料（liào）的運輸必須有專人押運；
　　（三）一級核材料的運輸必須派武裝押運；
　　（四）對參（cān）加（jiā）運輸人員和保衛人員要（yào）進行安全保衛教育，提出明確的保衛要求，途中不準會客和私人通（tōng）訊；
　　（五）運輸工具要嚴格檢查，嚴禁帶故障（zhàng）起運，嚴禁非運輸人員搭乘；
　　（六）運輸路線、時間、始（shǐ）發和到達地點不得向無關人員泄漏；申（shēn）報運輸計（jì）劃、填報貨運單據一律使用核材料代號。
　　第三十一（yī）條　核（hé）材料運輸押運人員職責：
　　（一）起運前認（rèn）真核對產品件數（shù）、編號、封記，檢（jiǎn）查裝載是否符合安全保衛要求，辦（bàn）理交接手續；
　　（二）途中檢（jiǎn）查（chá）產品包裝和加固等安全狀況；
　　（三）停車、中轉、交接時組織警衛守護；
　　（四）途中發生破壞（huài）、偷盜、搶劫核材料的（de）事故或案件，要妥善保護現場，並迅速向當地公安機關及上級領導部門報告，協助有關（guān）部（bù）門追查處理。
第八章　附則（zé）
　　第三十二條　核材料許可證持有單位必須（xū）交納許可證工本費和許可證管理費（fèi），費用標（biāo）準另定。
　　第三十三條　本（běn）實施細則由發布單位負（fù）責解釋。
　　第三十四條　本實（shí）施細則自發布之日起（qǐ）施行